銅川市人民政府2017年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第492號），現公布銅川市2017年政府信息公開工作年度報告。本報告所列數據統計期限自2017年1月1日至2017年12月31日。報告電子版可在銅川市人民政府門戶網站（http://www.tongchuan.gov.cn)下載。

一、概述

2017年，我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第492號）和中省決策部署，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進政府信息公開，保障了人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權，較好地實現了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

（一）完善政府信息公開制度。印發了《銅川市人民政府辦公室關于做好2017年市政府重點工作任務新聞發布工作的通知》（銅政辦函〔2017〕24號）、《銅川市人民政府辦公室關于進一步加強和改進政務公開工作的通知》（銅政辦函〔2017〕65號）、《銅川市人民政府關于加快推進全市“互聯網+政務服務”工作的實施意見》（銅政發〔2017〕17號）等文件，統籌推進政務公開、政務服務工作。制定了《銅川市人民政府辦公室關于印發2017年政務公開工作要點任務分解細化方案的通知》（銅政辦函〔2017〕30號），細化分解任務，夯實部門職責，為全市政務公開工作指明了方向，明確了重點。　　

（二）加大政策解讀力度。在全省率先搭建“五公開”專欄，制定了19個領域20個部門主動公開目錄，建立了公開內容動態擴展機制，穩步有序拓展公開范圍。打造“政策解讀”精品欄目，創新政策解讀形式，市政府門戶網站共轉載中省政策解讀284條，其中：中省圖解169條、文字解讀115條。制作我市政策圖解69條，其中：解讀市政府常務會議12條、市政府文件24條、其他33條。開展政策解讀在線訪談13期。　

（三）拓寬信息公開渠道。市政府門戶網站“在線服務”欄目進行了升級改版，新增個人服務、民生服務、企業服務等欄目，梳理了全市33個部門服務性項目，提供服務信息614條。開設了“醫護風采”“創業創新”等特色專欄，制作發布專題64期。加快智慧城市建設，重點實施“1+6”項目。成立了“銅川市網上群眾工作部”“12345服務熱線”,受理留言78條、電話3851次。開設了銅川首個全媒體手機客戶端“智慧銅川”，集本土新聞、手機電視、政務發布、應急預警、便民服務等功能為一體?！般~川發布”政務微信添加了公安、教育、民政、公積金、人社、衛生等部門服務功能。

（四）豐富信息公開內容。全市各級政府共開展邀請公民代表進政府活動119期，2567名公民代表走進政府。精心組織大學生假期到國家機關見習活動，200名大學生走進市、區縣國家機關進行見習。2017年寒假期間，在全省首次遴選10名外國留學生到政府見習。堅持用心用情辦理網民留言，嚴格按照“135”和“月清零”工作要求，辦結網民留言2065件，解決了一批事關群眾切身利益的問題。持續推進政務會議開放，65名公眾代表應邀列席了市政府全體會、常務會等政務會議，進一步豐富了政府信息公開內容，受到廣大群眾歡迎。

二、主動公開政府信息情況

全年主動公開政府信息36264條，其中規范性文件8條，政府公報20條，市政府門戶網站24867條，政務微博6153條，政務微信1167條，其他方式4049條。公開范圍涉及政府文件、應急管理、規劃計劃、政府采購、工程招標、政策法規等18個方面。　　

（一）推進權責清單公開?！妒屑壊块T權力清單和責任清單》《市級部門公共服務事項清單》涉及行政職權事項4389項、公共服務事項299項，建立事中事后監管制度140項，明晰相關部門職責邊界78項。公開了《市級部門隨機抽查事項清單》，涵蓋雙隨機抽查事項247項。對市縣兩級251項行政許可項目法定時限和承諾時限進行修改完善，通過“陜西省權責清單和公共服務事項清單統一發布平臺”公開。連續三年修訂公開了《行政許可項目目錄清單》，主動接受社會監督。　　

（二）推進財政資金信息公開。完善了市政府門戶網站和市財政局網站預決算公開欄目，公開了全市91個部門2017年財政預算、94個部門2016年財政決算及三公經費支出、2017年全市政府性基金目錄清單，市級部門預決算實現了全面公開。在公開政府預決算信息時，將政府債務信息按種類、規模、結構、使用、償還等情況一并進行了公開，并解釋說明了政府債務增減變化情況。將包括資源轉型在內的各類轉移支付資金通過市政府門戶網站和市財政局網站及時向社會公開。開設了“政府和社會資本合作（PPP）”專欄，開通了PPP中心微信公眾號，公開信息200余條，暢通了政府和社會資本合作模式、政府采購信息公開渠道。

（三）推進減稅降費信息公開。公開了《2017年全市行政事業性收費和政府性基金目錄清單》《涉企收費目錄清單》《職業資格目錄清單》。公開了供給側結構性改革降成本工作進展情況，重點公開了降低制度性交易成本、社會保險成本和企業融資成本等方面政策措施的落實情況。公開了《銅川市中小企業轉貸基金管理辦法》，使更多中小企業了解轉貸基金的運行程序、費用標準和申報流程等。為納稅人解讀國家扶持小微企業發展相關稅收政策，公開減輕企業負擔相關政策措施。

（四）推進公共資源配置信息公開。在市政府門戶網站公開征收土地方案公告、征地補償安置公告16條，征地批復3條，土地管理信息147條。依托市國土資源網上交易系統，公示了全市土地招拍掛宗地信息、出讓公告、交易結果等。公開了年度保障性安居工程建設計劃、分配實施方案、建設項目等信息，全年公租房新分配入住3752套。嚴格執行保障性住房退出機制，對未及時辦理入住手續的予以清退并公示。公開了《銅川市住房公積金2016年年度報告》，切實落實住房公積金信息披露制度。

（五）推進重大項目信息公開。建成了重大項目綜合管理平臺，有效整合了前期項目儲備庫、在建項目管理庫和招商引資項目庫，涵蓋項目展示、項目管理、項目地圖、項目填報、統計圖表、消息管理、手機APP查詢等功能，實現了與省級項目管理平臺、社會融資平臺等無縫鏈接。圍繞易地扶貧搬遷、水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，加大在線監測、項目稽察、執法檢查等執法信息公開力度。　　

（六）推進公共服務信息公開。一是開通了銅川人社網上服務平臺，可提供城鎮居民醫保繳費、城鄉居民養老保險繳費、城鎮職工醫保、生育、失業等78項線上服務。開設了銅川人社云客服平臺，收錄了1000余條人工智能知識庫，實現了24小時不間斷政務咨詢服務。公開了降低社會保險費率執行情況、社會保險情況、社?；疬\行情況。二是每季度對城鄉低保、特困人員供養、醫療救助的人數、標準（比例）、補助水平及資金支出等信息進行公開，全年共發放各類社會救助資金2.37億元。三是公開了“全面改薄”工作進度、中小學（幼兒園）安全檢查、營養改善計劃實施情況等。四是公開了一胎子女登記制度、放棄二孩家庭二孩審批程序、網上預約掛號、醫師和護士執業資格查詢等便民事項，全市所有公立醫院取消了藥品加成實施零差率銷售。醫療單位公開了醫療服務項目、專家及診療收費信息。

（七）推進國有企業信息公開。及時公開企業重大變化、國有企業領導人員選拔任用情況等，通過民主推薦、考察談話、黨委會研究、任前公示等程序，對市特種水泥廠、銅川大興制衣公司、銅川天利制衣公司、市新風百貨大樓、市無線電廠等國有企業領導人員進行了調整，任職5人，免職4人。主動公開了市肉聯廠混合所有制改革工作情況。　　

（八）推進環境保護信息公開。建立了環境空氣質量預報、周報、月報制度，公開預報286期、周報53期、月報12期。開設了“治污降霾·保衛藍天”“省委環保督察進行時”“環保督察紅黑榜”專欄，集中對大氣污染治理、節能減排、水污染治理等進行宣傳。公開了山水林田湖生態保護修復、河長制等信息。對環境影響評價受理、審批、驗收等進行全過程公示。按月公開集中式生活飲用水水源水質監測信息。設置污染源環境監管專題欄目，依法向社會公開企業產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放等情況。積極推進行政處罰公開，在市政府門戶網站、市環保局網站公開違法企業名稱、違法事實、行政處罰的種類和依據、行政處罰決定書文號、執行情況等信息。

（九）推進食品藥品安全信息公開。通過全省統一公共信用信息平臺上傳行政許可信息130條，行政處罰信息184條。在市食品藥品監管局網站設立了“食品藥品行政處罰案件”“食品抽檢信息公開”專欄，全年主動公開信息1080條，其中，食品藥品監督抽檢信息74條1101批次、行政處罰信息9條47件、不合格食品核查處置公告2期、食品藥品監督檢查信息399條、醫療器械備案信息9期。

（十）推進脫貧攻堅信息公開。在市政府門戶網站發布扶貧政策、工作進展等信息564條，廣泛宣傳中省市政策、扶貧重點工作。圍繞全市精準扶貧、精準脫貧工作，完善精準識別貧困戶工作流程圖和產業扶貧、扶貧移民搬遷項目申報程序、貧困戶建檔立卡、農村貧困家庭大學生助學項目操作流程，簡化優化辦事流程。

（十一）推進社會組織、中介機構信息公開。公開了社會團體、民辦非企業、基金會三類社會組織登記、變更、注銷等業務的辦事指南，提供市本級123個社會團體，52個民辦非企業單位、1個非公募基金會登記證號、資質狀況、法人代表和主管單位等信息。定期公開社會組織、中介機構等級評估和年檢結果等信息。全年公開社會組織有關政策法規13條、行政許可信息15條，并在陜西省公共信用信息平臺及時公開。

三、人大代表建議政協提案辦理結果公開情況　　

辦理人大代表建議83件，政協提案355件，均已全部按期辦結，辦理結果在市政府門戶網站予以公開。復函格式規范率、走訪率、《征求意見稿》回收率均為100%。

四、依申請公開及政府信息公開收費、減免情況

受理社會保障、土地征收、行政處罰等方面依申請公開事項20件，均按期回復，及時公開。對依申請公開政府信息未收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

未收到因政府信息公開工作引起的投訴件，也無因政府信息公開工作引發舉報、申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、存在問題及改進措施

（一）存在的主要問題

1.組織機構亟待健全。目前,大部分區縣、市級部門尚未設立專門的政府信息公開工作機構，專職工作人員不足，工作任務與工作力量的矛盾較突出。

2.公開方式不夠豐富。政府網站是公開的主要途徑，方便基層群眾獲取政府信息的途徑和手段還比較缺乏，政府信息公開有效性、便捷性有待提高。

3.工作機制還不完善。信息公開、工作考核和監督評議等工作仍需加強。

（二）改進措施

1.完善公開機制。對各區縣、各部門政務公開進行第三方評估，每季度對全市政務公開工作進行檢查通報，力爭將市級部門政務公開工作納入年度目標責任考核，促進全市政務公開工作均衡發展。

2.優化公開渠道。運用政府公報、政府網站、新聞發布會、政策吹風會、政務微博、政務微信、報刊、電視等全媒體手段，豐富公開形式，及時公開政府信息。

3.深化公開內容。著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、環境治理、脫貧攻堅、就業社保等方面的政務公開。

七、其他需要報告的事項

如對本報告有疑問，請與銅川市人民政府辦公室聯系。通信地址：陜西省銅川市新區正陽路9號，郵編：727031，聯系電話：0919－3183030，電子郵箱：822996293＠qq.com。

附件：20180326113936238.docx